建设的问题上，两个王国之间态度就完全相反。而且在对塞尔维亚的态度上也是一样。两个政府花了太多时间和精力用在扯皮上，完全让其在处理事情的反应上太过于迟钝。

埃德尔自然不会对视而不见，自从担任保加利亚国王之后，他就一直在处理这个问题。

而且还有一个问题也困扰这两国政府，那就是位于瓦尔纳的海军基地。

作为罗马尼亚的主要海军基地和造舰中心，瓦尔纳对罗马尼亚的海军重要性可谓是显而易见。不过随着埃德尔将该地区的归属给了保加利亚之后，让海军在这里的存在就异常显眼。

其实在埃德尔将南布多罗加等地还给保加利亚，也有考虑过海军的难题。

当然想让海军搬走是不可能的，而且保加利亚目前和罗马尼亚的关系，也不敢提出这方面的要求。但是隐患毕竟是隐患，必须要想办法解决。

其中最好的办法就是将两国王国合并，这样大家就不用分彼此了。不过这个办法目前还不能用，不说两国民众之间的意见，就是其他国家也不愿意看到保罗两国合并。

现在又不是德奥合并欧洲危机四伏的1938年，现在要是罗马尼亚和保加利亚合并，必然会将罗马尼亚放在风尖浪口上，对其相当不利。所以这个办法目前不能用。

既然这个办法没用，那么还有没有其他办法。也有，那就是两国组建联合舰队，这样既能平息可能的争端，又能加强两国的感情。

好不好？

很好，也很不错。

但是同样也不能用。

为什么？

因为按照《纳伊条约》的规定，保加利亚不能拥有海军。如果组建联合舰队，那么就在事实上打破了《纳伊条约》。埃德尔和保加利亚政府刚刚同意英法遵守条约，不能打自己的脸。虽说条约是拿来撕毁的，不过没有实利只得到名义的好处，埃德尔当然也不会干。

所以这个办法也不能用。

那么就只剩下最后一个办法，那就是租借。在罗马尼亚为保加利亚资金的时候，海军就提出要将瓦尔纳海军基地的使用权交给他们。

对于海军的要求，罗马尼亚政府当然不能无视。而保加利亚方面对于来自罗马尼亚的要求，自然不会拒绝。不考虑两国的关系和处于同一个君主之下，也需要考虑两国的实力。

而且瓦尔纳投资当中，来自罗马尼亚海军及其附带工厂占据绝对的份额。真要让罗马尼亚海军搬迁，光是那笔搬迁费，保加利亚政府就拿不出来。

所以最终两国之间签署了瓦尔纳海军港口的租借条款；该条款规定两国之间关于海军港口的租借为十年，其年租金为五百万列伊，在租借到期后继续商谈续租的问题。

不过两方都知道关于续租是不可能谈的，原因很简单，未来两国的合并是大势所趋。都成为一个国家了，还谈什么续租的问题。