和潘振带了本军官员团团围坐，簇拥杜中宵在中间，

一众官员再次参见完毕，程文礼道“火山军僻处极边之地，人户不蕃，地形破碎，实在是天下少有的苦寒之地。我们几个在这里为官的，哪个不是生活所迫，不得不来？但凡有点办法，或者家里不缺吃少穿的，宁可在京城待阙，谁会来这里？不瞒官人，我已过任期一年，因无人来代，不得离去。哎——”

潘振也叹气“往常的知军，都是行伍军人，于政事大多粗疏，一有事端，便拿我们这几个文官撒气。城中军汉横行，衙门也管不了他们，百姓多有怨言。在这种地方为官，一言难尽！”

周围的几个官员纷纷叫苦，就连兵马巡检孙丹也是叫苦不迭。火山军驻军两千，人户三千，完全是一座军镇。而且地处边陲，民户几乎全部编为乡兵，也列入军事管制，民事官员自然处处受气。

杜中宵道“你们也不用叫苦，这里虽然地方荒僻，但也好在事务不多。不但不用缴纳赋税，朝廷每年还有大把钱粮拨来。只要好好经营，何愁不成一处世外桃源？”

程文礼连连摇头“知军初来，不知地方的苦处，有这种想法也不足为奇。知军，这里比不得中原一马平川，周围不只是群山连绵，而且地形破碎，沟壑纵横。两山之间，人与人各自看得见，真要走过去却需十日八日。周围村寨，除了有大路通达，若是没有向导走入山里，几年都走不出来，都是常事。”

就是黄土高原吗。由于雨水冲刷，山间切割出了无数山谷，仿如迷宫一般。这里大量使用蕃兵，就是因为周围的山地，实际无法有效治理，只能依靠番户自治。只有一些大的山间谷地，人烟稍稠密，才能设堡寨，进行有效治理。火山军与契丹接壤，紧邻黄河，按说地理位置重要。实际周边数百里的地形过于破碎，大军无法行动，是个无人重视的小角落。

杜中宵道“我自宁德军北来，一路沿黄河而进。自进火山军境内，见河谷宽广，地势平坦，若是开垦出来，得许多良田。仅这河谷之地，便可养数万人。”

程文礼连连摇头“知军说得容易，做起来却千难万难。这里地近北地，胡俗浸染，民户大多半农半牧。他们种地，莫说精耕细作，实际全部看天吃饭。能在种地之地，耕种平整田地的，十户里也难见一户。黄河两岸荒地虽多，他们也只捡那些最种的地来种，其余还要荒着放羊呢！”