还会勾起新入伍的士卒觊觎，到时新旧士卒凝合只会越发艰难。”

“儿臣实不敢以此上书。”

“然南海士卒的情绪必须安抚。”

“而安抚这些士卒最切实可行的办法，其实是让他们回家。”

“儿臣建议在军中推行轮替制。”

“每隔一段时间，将驻守在南海、北疆的士卒进行一定数量的轮替，放回驻守边地过久的士卒，而后补充更为年轻精壮的士卒。”

“以此实现军队有序的进退补充。”

“而且每一次轮替，都意味着军中将有新兵进入，而新兵也都将进行统一的练兵、整合，从而能让军司马一职，彻底在军中保留下来。”

“儿臣相信，军中经过几轮轮替后，大秦士卒都将秉持同一信念。”

“即尽忠报国。”

“采用轮替制后，不仅能保障军队战力，也保证了军队有序替换，还能极大稳固军心，让大秦将士始终围绕在朝堂周围，避免出现周代时的割据，也能减弱将领对军队的影响力。”

嬴政面无表情。

只是神色冷清的扫了秦落衡一眼镜。

漠然道：“那代价呢？”

秦落衡深吸口气。

沉声道：“轮替一次，会耗费大量的人力物力，以大秦目前的情况来看，如果强行轮替，只会加重民众负担，甚至会激起地方极大反抗。”

“因而......”

“儿臣不建议继续伤民。”

说到这。

秦落衡话语一顿。

随后才低垂着头，咬牙道：“儿臣知道，父皇一直关注北方，也很在意长城的修建，因为若是有长城屏障，大秦就能有充裕时间去调整内政，也能有足够的时间去解决内患。”

“只是儿臣认为长城不必操之过急。”

“儿臣想把修筑长城的资源耗费，用在士卒的轮替上，儿臣知道，父皇很难接受这个建议，但儿臣却是斗胆要继续讲。”

“还请父皇宽恕。”

秦落衡伏地道：“上次大战匈奴溃败，短时难以集聚力量，眼下北方虽依旧有小股胡人在流窜，但其实难以危及到腹地，北地现在人口稀少，大河以北之地无论是耕地还是放牧都没有恢复。”

“长城的确利于大秦后世，但未必要急于一时。”

“而且......”

“儿臣坚定认为胡人大势已去。”

“上次大战，秦军只是追亡逐北，并没有做到赶尽杀绝，但下一次，若是匈奴敢犯，儿臣认为，秦军可长驱直入，封狼居胥。”

“狼居胥山，胡人可往，我亦可往！”

说完。

秦落衡重重的一叩首。

沉声道：

“儿臣知道，这番话是有些狂妄。”

“但的确是儿臣真实想法。”

“这次匈奴是南下，而秦军是北上，前期匈奴攻，大秦处于守势，期间两军一直处于僵持，大秦最终能胜，其实是军事上的胜利，非是硬实力的胜利，但儿臣敢向父皇保证，不消数年，大秦跟匈奴就将彻底攻守易型。”

“儿臣敢有此狂言，自是有儿臣的底气。”

“父皇知晓，尚书司近来一直在朝歌做着各种尝试，甚至已近乎到了疯狂的地步，这其实是儿臣有意为之，为的便是用的方式，倒逼出农家、墨家的潜力，进而实现各方面技术上的进步。”

“战国数百年，各国疲于备战，抽调了大量精壮，而底层民众为维持生计，其实在很多方向，都做出了肉眼可见的突破，只是这些突破并未经过整合，也并未得到合理使用，因而天下技术一直处于缓慢迭代之中。”

“这种迭代若没有人为干扰，恐要数十年，甚至上百年才能有质的突破，等再将这些突破付出实践，