恐慌，在蔓延。

哪怕李肆的地盘里根本不可能出现妖魔鬼怪，诡异事件，但当其他地方来的百姓难民多了起来，尤其是从宋阀地盘来的难民越来越多。

他们就会绘声绘色的描绘他们所经历的那些噩梦一样的场景。

三人成虎。

何况李肆的基本盘只有九十万人，而涌来的百姓难民却已经照着三百万突破了。

人心惶惶，市面上开始出现粮食抢购, 很多地方爆发了小规模的排挤打斗事件，齐王府六部告急。

即便是内政天才周月，孙进等人也搞不定了。

哪怕李肆手中有一千五百名总捕头，两千五百名总镖头，外加之前培养出来的大约五千名土著作为基层吏员，也不够用了。

人太多了，涉及到事情方方面面。

在这种情况下，李肆倒是很淡定的翻开了他的小本本。

简单, 疾风识劲草嘛，危急时刻，就需要不拘一格用人才。

一口气，李肆就在一天之内提拔征辟了足足两万名他记录在小本本上的人才，让他们从1级小吏做起，而原本的吏员体系，则全体升级，要么是2级小吏，要么是3级小吏。

只要提升到4级小吏，就可以做官，从九品的官，可以负责很大一摊事务了。

可以说李肆这样做，就等于不用考试就录取了两万名人才，他们需要在基层磨练一段时间, 只要勤勉一些，做事认真一些，很快就能得到提升。

普通人或许会无所适从，或者把事情搞砸，但人才就是人才, 都是在之前各自领域做得很好的，如今被征辟从政，稍稍适应，只会做得更好。

一下子有了这么多基层吏员，局面立刻就稳定住了，毕竟此时李肆的齐王府的官吏系统里，登记在册的数量就突破了三万人。

三万人管理四百万人，从比例上来讲还是很好管理的。

尤其这里面很多的难民只要给口吃的，给个活计干，就能感恩戴德。

接下来，李肆又开始小规模的提拔中层官员，他现在已经没有必要去管独立的某件事了，他需要管人。

不问私德，不问品格，只看能力。

李肆用了三天时间，从数百名中层官员里提拔出三十人，然后再设十个县。每个县再分配过去10名4级小吏做各部门主官。

这是必须的。

人不能都往一块儿挤。

必须分开。

这新设的十个县, 全部落在第一道长城之外, 第二道长城之内的区域, 每个县预计可容纳二十万人。

从选定县城的位置, 再到城建工兵营集结，两天后，这十个县城就开始动工了，由于不需要建设县城的城墙，就像是大号的难民安置区，所以建设难度很小，建设速度会很快，预计至多三个月就会全部完工。

值得一提的是，如今的城建工兵营已经不是秦小刀在带，而是他的徒弟们，基本上十几个徒弟加上几百个徒孙，再去户部申请一下，就能立项，然后就可以带上三千或五千的青壮，拉起一支城建工兵营。

这些城建工兵营会与该县的知县，主簿，校尉三人组直接联络，双方会敲定具体的建造方案，比如说街道走向，饮水，粮仓，防火等细节。

这样，就能至少解决二百万人口。

处理完这个问题之后，李肆终于抽出时间来处理军团方面的事务。

而重新恢复正常的建城令，总算派上了用场。

因为通过这玩意可以很数据化的评估每一个士兵的具体状态。

尤其是用来评估那一批投降的宋阀6级兵，很有用。

宋阀作为千年世家，有两种6级兵，一种是重骑兵