“上林苑······”

“令？”

是日夜，长安城北戚里，阳府。

听闻杨离的转述，阳城延的面容之上，只顿时涌上一抹疑虑之色。

“还请杨监令明言。”

“——陛下所言之‘上林令’，位、秩几何，又权、责何物？”

神情略有些严肃的发出此数问，阳城延的面容之上，已不见丝毫澹然。

——自有汉以来，汉家朝堂便有一个不可明说的共识：凡是没有先例，并由君主直接设立的新部门，那大概率都会是位鄙权重，且很容易背锅的烫手山芋！

原因很简单。

论制：凡是二千石及以上级别官员的任命，无论是百官朝臣，亦或是地方郡守，都需要经过朝堂共议来决定。

哪怕是个比二千石的官职空缺，且天子本人已经有了属意的人选，也绝不能大腿一拍，就下达任命诏书，而是要将此事摆上朝议，走个‘民煮推举’的过场。

就好比关东某郡郡守出缺，即便天子已经选定了人，甚至都已经草拟好了任命诏书，也得先在朝议上隐晦的表示：某某郡的郡守出缺，众爱卿，有没有什么合适的人选啊？

得到天子授意，朝臣百官便会找出来，试探着提出自己的人选。

如果天子早先没有确定人选，就大概率会在这些人选中，选一个最看得过去的，将其任命为新的郡守；

若是天子早有人选，则会隐晦的将朝臣提出的人选一一否决。

如‘张三很干练，朝堂需要他’啦~

‘李四还年轻，得再积淀几年’啦~

‘王五很靠谱，但不合适’之类。

等人选被一一否定，朝臣百官就会反应过来：陛下心里，只怕是早有人选。

明白过来这一点，百官就会一同站出来，对天子恭敬一拜：臣等愚昧，实在想不到更好的人选，还请陛下指点一二。

到这时，天子才会‘勉为其难’的说：赵六~朕觉得还行，大家觉得呢？

得知天子的心意，朝臣百官自是‘恍然大悟’，再拜：陛下实在是慧眼如炬，确实再也没有比赵六更合适的人选了。

有了这么一套程序，这个新郡守的人选，才能算是经过朝堂郑重讨论，最终得以确定。

旧有部门得人事任免尚且如此，新部门的成立，显然就更复杂了。

别忘了：如今汉室的执政学派，可是崇尚‘无为而治’的黄老学说！

虽然黄老学真正的执政思想，应该是‘无为，而又无所不为’，但在如今的汉室，黄老学说早就演变成了‘宁愿什么都不做，也绝不愿犯错’的慵懒学派。

而在这样一个守旧、顽固，整日祈祷‘一切都不要发生变化’的执政学派前，任何一个新鲜事物的问世，都必将面临无比巨大的阻力。

所以，为了绕过‘重大人事任命、重要部门设立需要通过朝议’，以及渴望世界永远不发生变化的执政学派：黄老学，先皇刘邦就经常会钻一个漏洞。

——随手任命一个六百石级别的某某都尉，然后假天子节以壮其威。

六百石的级别，再加上是与军方挂钩的‘都尉’，天子自是能绕开朝堂，一言而决；

而假天子节，又可以让这个六百石级别的小官，具备绝大多数两千石级别官员，都无法具备的权力。

对于天子而言，通过这样的任命，来解决一些临时性的问题，显然是性价比最高的选择；

但对于被任命者而言，这样一个位鄙权重的官职，却是一块无比烫手的山芋······

道理很简