城东安全区当了一年半治安员，对安全区和这里的变化深有感触。有没有自管区，完全是两个样子。

没有的时候，卫生、环境包括道路都要靠管理处花钱雇人维护，效果很一般。倒不是说雇人干不对，而是这笔费用并没全部花在相应的项目上，经过一层层的转包，最终能用上三分之一就不错了。

给多少钱干多少活儿，这是天经地义的。工资不到位，雇来的流民自然不会尽心尽力，上行下效，每天根本不是在干活而是想办法湖弄。

外包工人湖弄正式员工、正式员工湖弄基层领导、基层领导再湖弄中层。最终结果就是钱没少花、人没少占、活儿没怎么干、事儿基本没办。

外包工人挣钱少干活多不满意，正式员工天天挨流民骂不满意，中层领导一边安抚员工一边还得把高层领导湖弄好，每天披着两层人皮欺上瞒下也不满意。

实际问题长时间解决不了，环境卫生道路状况越来越差，流民们更不满意。干来干去，上上下下就没一个人是满意的。

有了自管区之后，管委会把以前由管理处负责的环境、卫生、道路维护工作全接管了，不到一周时间就看出了明显不同。

他们也是通过外包模式把这些工作一块一块安排给流民去做的，但包给谁不包给谁不是管委会里的人说了算，也不是谁出的价格低给谁。

而是把所有要求具体化细分，再按照当下的人工和材料价格浮动百分之十左右，预估出一个指导价格，全部对外公示。

谁能百分百完成要求谁来承包，同时签订责任保证书。如果完不成约定，承包者连同所有参与者会被成倍罚款，拿不出钱的就被强制劳动，直到还清罚款数额为止。

这个办法并不高明，但效果很好。你们有空可以去自管区的垃圾站、公共厕所看看，比其它安全区干净的多，就算拿到基地里也算好的。…

其实不用费那个力气，你们来的时候应该已经看到了，道路上的积雪是不是扫得干干净净？商户门前的积雪是不是也扫得干干净净？”

这位治安员显然属于比较容易接受新鲜事物的类型，同时做为一名基层工作者，对联盟的管理方式也有不小的怨念。在亲身体验到自管区的新政之后深有感触，一番介绍很具说服力。

“天下乌鸦一般黑，哪儿有不偷腥的猫。只要当官的想，可以有一百种办法把油水多的活儿交给亲朋好友，就算别人拿到了，他们也有办法让你主动转让。

规定是死的，人是活的。就拿清理积雪来说吧，我要是管委会的头头，对承包人上贡少了心存不满，光这条街上就能马上找出好几个不合格的地方。

实在没有还可以找人故意弄出来，反正上面要想找麻烦，下面干活的人绝对躲不开。想没有麻烦只有一个办法，拿钱把上面的人喂饱。这不和其它安全区还是一个样子嘛，无非就是换了张皮，更能迷惑人了。”

但成见这个玩意比较顽固，中年人百分百听懂了治安员的意思，却坚决不相信自管区可以做到。或者说高贵的正式居民都享受不到此种待遇，低贱的流民怎么可能弯道超了车。

不过他还算讲理，没胡搅蛮缠死不承认，而是根据平日所见所闻，从操作流程和监管方面提出了比较合理的质疑。如果不解决这两个问题，再好的办法也是空谈，根本达不到预期效果。